泰州市局在扎实开展省自然资源厅布置的“为发展担当实干 为群众排忧解难”主题活动中，以用林审批的“三场变革”，让企业有满满的获得感，为营商环境优化标注上最生动的注脚。

从“企业焦虑”到“一键通关”的流程之变

去年，一个投资数亿元的产业园项目，因为不熟悉政策，差点漏办用林手续而延误建设工期。项目负责人一直感叹：“幸好”泰州市局及时提醒，否则项目延期、订单泡汤不说，还可能因为违法用林面临处罚。

一句“幸好”，暴露了企业焦虑，也戳中了传统审批的不足：以前用地用林两条线，交流不及时，不仅审批周期比较长，企业还要来回跑，而且极易造成用林漏办，让企业面临处罚的困境。

企业的痛点就是改革的发力点。泰州市局认真落实省厅“两为”工作要求，打破条块分割，林业处室、用地报批处室联合推出“双提醒预警”，在项目选址与土地上市前等关键节点，主动介入，精准推送用林提醒，用部门“事前防控”的超前服务降低企业“事后受罚”的风险。

今年，市局更是在省厅的指导下，进一步全面施行用地用林合并审批。两套系统合二为一，彻底打破以前一直存在的制度分立、数据孤岛与技术鸿沟，让企业轻松实现“一键通关”，审批周期从原先3个月起步大幅压减至13个工作日，某产业园项目因此提前60天拿到“通关文牒”。

审批制度改革不只是流程压缩，而是政府治理能力的系统性重塑，由“以部门为中心”的被动审批转向为“以用户为中心”的主动治理，才是“两为”工作要求和“泰周到”营商环境释放的最大成效，也是对企业的最大关心。

从“指标困境”到“生态变现”的思维之变

建设项目占用林地，必须占一补一，而林地补充地块的紧缺，一直是泰州用林报批中的“老大难”。为保障项目，部分区（市）只能到外地购买林地指标，本地的林木覆盖率反而没有增加。

为破解这一困境，泰州市局主动创新，向改革要出路，在省林业部门的支持下，探索在市内开展林地指标交易。去年9月，全市首笔跨区（市）林地指标交易达成，不仅解了高铁枢纽等3个省重大项目的“燃眉之急”，更以每亩16万元的收益，让兴化中堡镇的林农第一次真切体会到“摇钱树”的市场魔力，探索出具有泰州特色的生态产品价值实现路径。

改革实施近一年来，全市累计交易34宗，盘活林地指标785亩，实现了1.2亿元的交易总额。这些数字背后，是生态资源的优化配置，是“两山”理念在泰州的生动实践，更为平原水网地区破解“林地困局”提供了可复制的改革样本。

突破思维定势，用市场化运作激活生态价值，将曾经制约发展的林地指标转化为撬动高质量发展的有力支点，不仅为绿色产业开辟了新路径，也激发出“泰周到”营商环境的强大活力，是对自然资源的最好保护与利用。

从“不可能”到“服务速度”的效能之变

用林审批中，如何在确保合规的前提下尽可能缩短审批时间，始终是企业和群众最迫切的期盼。

去年9月，泰州市局接到一项硬任务，必须在一个月内完成盐宜铁路等 4 个重大项目的用林组卷并上报。按照以往的做法，这几乎是“不可能完成的任务”。怎么办？除了全条线加班加点，泰州市局尝试用 “微创新”“微改良”啃硬骨头。

建立三级同步审批机制，纵向实现省－市－县三级同步联审，横向实现多处室并联审批，时空维度上容缺受理。为每个项目量身制定“三定”方案，定人、定时、定责任。精细绘制流程图，串联环节无缝衔接，形式审查与实质审查同步推进，专家评审升级为全过程指导。通过日调度、周会商，硬是“冲”出了1个月内拿到用林批文的“服务速度”，为项目开工赢得关键时间。审批提速不仅需要合并审批、指标交易这种制度上的“大招”，更离不开对每个小环节哪怕是0.1秒的极致优化。

泰州市局以极简申报、极速审批、极优服务为目标，把“不可能”拆解为若干个“可能”，把“办不了”重构为“怎样办”，那些看似顽固的效能堵点，终将转化为推动服务能级跃升的闪光点，而这些，正是落实省厅“两为”要求的最有效做法，也是对群众期盼的最大负责。

这“三场变革”中，变的是服务理念、工作思路，不变的是为民情怀，是生态底线，是为发展担当实干、为群众排忧解难的硬核担当。新起点、新征程，泰州市局将持续深化用地用林合并审批改革，用心用情服务重大项目建设，为经济社会发展提供有力要素保障。