各设区市林业局：

现将2024年度全省营造林生产指导性计划下达给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，不断深化国土绿化认识。党的十八大以来，习近平总书记对国土绿化工作作出一系列重要讲话和指示批示，提出一系列新思想新要求新理念，要求统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推进国土绿化、提高森林质量、开展森林城市建设等；连续十一年参加首都义务植树活动并发表重要讲话，提出森林是水库、钱库、粮库和碳库等重要论断。国土绿化在生态文明建设中地位重要、任务艰巨，各地要以习近平生态文明思想为指导，深入践行树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强组织领导，创新工作思路，坚持国土绿化与彩色化、珍贵化和效益化有机结合，持续多造林、造好林，不断推进国土绿化高质量发展，把总书记描绘的生态文明建设宏伟蓝图一步一步变成现实。

二、深挖造林潜力，稳步增加森林资源总量。各地要坚决执行国务院办公厅制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的精神要求，不违规占用耕地和永久基本农田开展绿化造林。在此基础上，仍要把大力挖潜增绿作为造林绿化的首要任务。要主动作为，充分挖掘林业用地、城市（建设）用地、交通用地、水利用地、通道夹心带、村庄用地、未利用地等一切可利用的空间开展造林绿化，广泛开展林中空地、四旁隙地植树造林。要系统抓好以沿海、沿京杭大运河、沿江、沿淮河等“两纵两横”生态廊道为骨架，以其它各类水系绿化为补充的绿色生态屏障建设。要扎实推进绿色通道建设，结合交通干线沿线环境综合整治，依照标准规范，科学建设铁路公路两侧绿化带。要充分挖掘有效载体，拓宽义务植树尽责渠道，积极协调交通、水利、住建等部门认真履行部门绿化责任制，通过身边增绿、捐赠植绿、认种认养、志愿服务等方式，建设一批高品质的绿色单位、绿色社区、绿色校园和绿色营区。

三、科学造林营林，全面提升森林资源质量。要以建立健康稳定优质高效的森林生态系统为目标，对生长退化、质量效益低下的林分有序开展退化林修复和低效林改造，对生长正常、密度过大的中幼龄林开展森林抚育。根据培育方向和功能定位，科学采取间伐、补植、改造、封育、林下间作等措施促进森林质量提升，集中连片打造一批速生丰产林、珍贵用材林和彩色景观林精品示范，切实提升森林生态系统的多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。要认真贯彻落实国家和省关于科学绿化的意见精神，尊重自然规律和经济规律，适地适树选好树种，避免盲目应用外来树种；科学确定造林密度，反对不科学的过密造林、截干造林；杜绝天然大树移栽，摒弃追求奢华、急功近利、铺张浪费的不科学绿化发展模式。组织开展新一轮古树名木资源普查，建立健全古树名木分级管护制度，加强对衰弱古树名木的抢救复壮，严厉打击违法违规迁移和破坏古树名木行为；要创新方式方法，加大新手段、新成果应用力度，积极打造我省古树名木保护复壮特色品牌。

四、坚持城乡一体，着力打造绿美人居环境。各地要切实遵循城乡一体绿化理念，积极开展人民群众满意的国土绿化建设。要深入贯彻习近平总书记提出的“着力开展森林城市建设” 的重要指示，积极开展国家森林城市建设，已建和在建的要巩固提升建设水平，尚未开展建设的设区市、县（市）要对标努力，条件成熟的积极谋划启动，全面助力长三角森林城市群建设。要高标准实施绿美村庄211提升工程，集中资金着力打造一批绿美村庄精品，以点带面推动全省村庄不断绿化美化优化，助力乡村振兴；要把好村庄绿化选址关、设计关、种苗关、栽植关、管护关和验收关，充分利用宅院周边、沟渠两侧、破损绿地等见缝插绿，因地制宜栽植乡土、彩化、珍贵树种，努力将绿美村庄建成科学绿化的示范基地、珍贵乡土树种的培育基地、古树名木的后备基地、人与自然和谐相处的美丽家园。

五、立足防灾减灾，积极构建高标准农田林网。农田林网在防治风沙、抵御台风和干热风对粮食生产危害等方面，发挥了不可替代的生态防护作用。各地要认真贯彻国家林草局、自然资源部、农业农村部联合印发的《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》精神，加强宣传发动，积极协调相关部门，充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间新建和完善农田林网。要根据主要风害方向，合理确定林带主次和结构，在全面查缺补漏基础上建设新林带、补齐断林带、提升低效带，杨树主产区要尽快对已采伐林带进行更新造林，切实提高农田林网控制率。要科学选择林网栽植树种，合理搭配乔灌，优选深根、窄冠、抗性强的乔木树种，兼顾用材、经济、美化的需要。要积极探索创新林网建管机制，既要保证栽得活，又要保证留得住，充分发挥农田林网生态防护功能。

六、抓住有利时机，迅速掀起冬春造林绿化热潮。各地要及早将2024年度营造林任务层层分解，落实到山头地块、村（组），尽快做好作业设计、招投标、整地挖塘等前期工作。要抓好种苗和农用物资准备，按照“就近育苗、就近造林”的原则调苗运苗，把好种苗质量关。强化苗木检疫，防止林木病虫害的人为传播，严防外来有害生物侵入。要把质量管理贯穿于营造林全过程、全环节，经常性组织技术力量，深入田间地头，进行现场技术指导和服务，确保年度营造林任务保质保量完成。按照“三管三必须”原则，扎实抓好营造林施工安全管理。要充分利用好各类宣传媒介，广泛宣传发动社会各界关注林业、投身林业建设，形成社会广泛关注、人人积极参与绿化的良好氛围。冬春是我省造林绿化和森林抚育的黄金季节，各地要抢抓时机、及早行动，迅速掀起造林绿化热潮。我省局将把造林计划完成情况、绿美村庄建设质效情况等纳入林长制考核重要内容。

各地收到通知后要及时对营造林任务进行分解下达，并于 2023年12月底前将分解表报送我省局造林绿化管理处（森林抚育任务报局森林资源管理处）备案。

江苏省林业局   

2023年12月11日