2021年，江苏省林业局持续推进林木种苗和林下经济千亿元级特色产业工程建设，印发《江苏省“十四五”林木种苗发展规划》，推动林草种苗一二三产业融合发展，全省林草种苗产业平稳发展、稳中求进，产值持续增长，为推动全省林业高质量发展和绿美江苏建设作出贡献。

截至2021年底，全省共有苗圃5.46万处、育苗面积285.7万亩、苗木82.1亿株、林草种苗总产值482.8亿元，同比分别增长-8.0%、-9.6%、-15.8%、7.1%，实际用苗量2.0亿株、用种量70.0万公斤、穗条用量5312万条，同比分别增长-14.1%、-25.2%、3.1%。预计2022年用苗量1.9亿株，用种量50万公斤，穗条用量9000万条。

2021年，榉树、女贞、香樟、栾树、红叶石楠、雪松、海棠、紫薇、桂花、樱花等10个树种育苗面积均超过5万亩；红叶石楠、金森女贞、金边黄杨、红花檵木、南天竹、银杏、女贞、榉树、月季、洒金桃叶珊瑚、海桐等11个树种苗木产量均超过6000万株；杨树、榉树、南天竹、红叶石楠、雪松、香樟、中山杉、银杏、栾树、女贞等11个树种实际用苗量均超过500万株；红叶石楠、金森女贞、金边黄杨、红花檵木、女贞、洒金桃叶珊瑚、南天竹、海桐、银杏、榉树等11个树种可供2022年用苗量均超过4000万株。

结合当前的政策环境、市场现状和年报数据等因素分析，全省林草种苗发展将呈现以下的特点和趋势：

一是苗木市场供求关系依旧不平衡。2022年，全省苗木供应量可达38.0亿株，受造林、绿化用地、市政项目压缩等因素制约，预计需求量为1.9亿株，供需比高达20:1，供过于求现象十分明显。大多数苗木仍需要通过市场销售至省外，以缓解库存压力。从市场来看，少数大规格苗木和新优品种销售形势较好，而同质化中小规格苗木、常规绿化苗木需求量将会持续下降。

二是林草种苗产业集群效应持续增强。受防止“非农化”“非粮化”政策影响，全省苗圃数量从2019年底6.4万家到2020年底5.9万家再到2021年底5.4万家，部分低能效的苗圃持续退出市场，林草种苗产业将进一步朝集群化发展。2021年，沭阳、武进、如皋、江都、东台、东海、句容等苗木主产区立足资源禀赋、汇聚人才优势，增强发展动力，林草种苗产值达到402.4亿元，占全省产值的83.4%。2021年，我局发布《江苏省“十四五”林木种苗发展规划》，全省林草种苗产业将围绕“三核四带多点”的发展格局，以苏南武进、苏中如皋和苏北沭阳苗木交易中心为核心，以丘陵山区乡土树种苗木带、大江大河大湖沿岸耐水湿生态景观苗木带、苏北平原地区人工用材林和经济林果苗木带和沿海耐盐碱抗逆苗木带为重点，向高质量融合创新发展转变。

三是苗木电子商务发展方兴未艾。自2015年国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》以来，网店销售的经营理念日趋成熟，尤其是直播带货如火如荼，不少苗农借助电子商务平台，提升市场竞争力。苗农合理利用电子商务平台，不仅可以拓宽销售渠道，促进“线上”和“线下”市场的有机衔接，也可以有效减低苗木生产投入和维系客户的成本，还可以加强销售信息等宣传推广，有利于塑造自己的品牌。2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》，着力服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容，当前苗木电商发展机遇大于挑战。2021年，仅沭阳县有各类苗木网店3万余家，苗木类“线上+线下”交易额达220.6亿元，带动32万农民就业，全县农民平均增收2500元以上。预计2022年我省电子商务发展势头将进一步增强。

四是多功能特色树种市场前景广阔。乡土树种适应性强、抗逆性强、观赏性好，具有较高的生态价值和良好的景观效益，是生态修复领域的主力军，也是表达乡土情怀、表现乡土风情风貌的重要载体，乌桕、榉树等乡土树种的需求将进一步加大。为走好“有景必有林、有林必成景”新时代平原绿化特色路，随着绿美村庄、苗木特色镇村建设的持续推进，珍贵、彩色树种依然是当前城乡绿化美化中的重要树种。沿海地区作为全省造林绿化的重要潜力地，耐盐碱树种仍将备受青睐。各类公园和公共户外休闲场所，对能在不同季节呈现形、色、香气等功能的观赏树种需求继续增加。为实现“双碳”目标，发挥林业在碳汇扩容上的重要作用，固碳能力强的树种将迎来新机遇。

五是容器化育苗方式是大势所趋。容器苗生产周期短，出苗率高，苗木质量好，便于集约化管理、机械化作业，便于销售和运输。容器苗移植过程中苗木根系不会受到伤害、失水较少，成活率明显高于裸根苗或带土球的苗木。发展容器苗木产品能有效解决土地不足以及不适合栽种的问题，也能推动我省林草种苗产业标准化进程。目前，我省薄壳山核桃、红叶石楠、中山杉、金森女贞、红枫、朴树等树种正大力推广使用容器苗，全省容器苗产量占比12.1%，预计2022年容器苗占比将进一步提高。

六是家庭园艺市场充满潜力。随着人民对美好生活的向往，越来越多的人已不再满足“居而有其所”的生活，渴望亲密接触自然、享受自然，而室内盆栽花木、庭院景观苗木不仅可以美化环境、净化空气，还能满足亲近自然和陶冶情操的需求，家庭园艺已经迈向产业时代。当前，我省苏南、苏中地区家庭园艺市场发展迅速，但主要以盆花、切花等快速消费品以及造型苗木、盆景等高档消费品为主，面向大众市场的林草种苗产品有待进一步开发，家庭园艺市场前景广阔、充满潜力。