省水利厅：

经研究，现对农工党江苏省委委员提出的关于建立长江生态修复质量标准体系建议的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带发展定下的总基调、大前提。为深入贯彻习近平总书记“长江大保护”的重要指示和省委省政府的决策部署，2018年底，我省启动了长江（江苏段）两岸造林绿化行动。沿江各级林业主管部门坚持高位推动、科学规划设计、强化技术指导、加强督查管理、突出重点示范，以最强决心、最大力度全力推进长江生态保护。据核查，2019-2020年，沿江8市全域新增造林35.1万亩，其中沿江500米范围内造林3.12万亩，100米范围内造林1.6万亩，栽植各类植物100余种，其中乔木60余种，超额完成规划确定的目标任务。长江两岸宜绿尽绿目标基本实现，沿江生态廊道基本贯通，一条景观优美、树种多样、结构丰富的沿江绿色景观带初具雏形。

为系统化、高质量推动长江（江苏段）两岸造林绿化工作，我们突出抓好了以下几项工作：

一是高位推动，强化省市县工作协同。2019年至2021年，娄勤俭书记、吴政隆省长等省领导连续三年在南京长江岸边参加义务植树活动，向沿江各地发出持续推进长江两岸造林绿化的号召，在长江大保护（南京、南通、常州）3次现场推进会上对长江两岸造林绿化工作均提出明确要求。省委常委常务副省长樊金龙多次赴沿江现场指导造林绿化工作。时任分管省长费高云亲自研究规划方案，提出具体推进措施；2019年植树节当天，出席省政府“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”进行工作部署，在2020年疫情期间调研林业工作，要求各地扎实抓好春季植树造林，加快推进林业复工复产，加大长江造林绿化推进力度。沿江8市党委政府主要负责同志亲自挂帅，多次召开专题会议谋划研究、赴现场推进造林绿化工作，带头在长江岸边开展义务植树活动。苏州市党委政府主要领导联名给沿江3市的书记、市长写信，要求深入实施“长江绿廊”工程，努力打造长江绿廊的“苏州样板”。南通市政府2019年春节后上班第一天即召开长江沿线植树造林工作会议。镇江市党委政府多次召开专题会议，明确要求长江两岸造林绿化采取“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的方法，全力推进长江沿岸造林绿化建设。

二是科学规划，制定权威修复标准体系。会同发改委、水利厅、自然资源厅联合部署长江两岸造林绿化建设方案编制工作，牵头制定《长江（江苏段）两岸造林绿化工作方案》，编制《长江（江苏段）两岸造林绿化工程总体规划》，经专家组论证，省政府办公厅于2019年4月正式印发各地实施。在《总体规划》的引领下，沿江8市进一步细化分解规划任务、制定市级实施方案，我局也逐一审核把关，批复各地。南京市、苏州市将沿江造林纳入长江经济带发展专项提升百项工程和长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动统筹谋划推进。泰州市把长江岸线造林绿化纳入“健康长江泰州行动”20项重点建设内容。

三是示范引领，突出沿江生态修复特色。沿江各地遵循总体规划，打造南通五山森林公园等一大批生态景观，充分展现美丽江苏长江文化的“岸绿、景美”。开展困难立地造林试点示范，着力破解技术瓶颈，建设15个高质量造林绿化示范点。突出重要地段和节点，在与安徽、上海邻省交界处，打造独具特色的江宁滨江公园、浦口郊野公园、太仓市围滩七期生态园等3个精品生态景观，整体提升江苏形象。南京市突出打造幕燕滨江风光带、江豚广场、仙人矶等，幕燕滨江风光带经票选纳入年度为民办实事十件项目之一。苏州市高标准打造“张家港江海交汇第一湾”，提升沿江风貌“辨识度”。无锡市重点打造黄田港公园、韭菜港公园等九个滨江生态公园。镇江市结合区域内岸线蜿蜒曲折、洲岛众多的特点，打造世业健康岛、扬中生态岛等岛洲景观防护林带以及润扬大桥滨江湿地等重要节点绿化。泰州市重点打造泰兴长江生态廊道，建立生态文明教育基地、“长江断流文化廊”，将警示和科普相结合，引导大家共同维护长江生态。

四是严格督导，确保沿江生态修复质量。两年来，省林业局将长江两岸造林绿化工作作为全局工作重中之重全力推进。一是成立工作专班。2018年底，成立局工作推进领导小组，组建工作专班，多次召开办公会议专题研究，全力推进长江两岸造林绿化工作。2019年初，局领导班子成员带队赴沿江各市、县（市区）全覆盖实地调研，摸情况、查潜力、找对策，为科学规划奠定基础。二是建立督导制度。建立长江两岸造林绿化信息报送、督查指导、定点联系三项制度；开展定期和不定期检查，适时通报进展情况；组织局领导带队的现场督查组，施工过程中分赴现场督查，找薄弱环节、促责任落实；组织专家和业务骨干分片包干、定点联系，点对点进行现场技术服务指导。三是开展核查通报。连续两年，组织省森林资源监测中心开展长江两岸1000米范围内成片造林全覆盖专项核查，完成1398个造林小班登记造册；会同省发改委、水利厅、自然资源厅通报两年来沿江造林绿化完成情况。

五是严保湿地，提升湿地保护科学化水平。通过建立自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水源地保护区等保护区域重要湿地资源，初步构建了重要湿地保护体系，到2020年底，沿江八市已建国家湿地公园18处、省级湿地公园34处，湿地保护小区269处。2020年初，经省政府同意，我局发布《江苏省省级重要湿地名录》，将长江等湿地划入省级重要湿地名录管理，其中沿江八市省级重要湿地53.1万公顷，占沿江八市湿地总面积的38.8%，超过全省平均水平。开展长江沿江湿地生态状况评估，掌握近15年来长江沿江湿地动态变化和现状；印发《江苏省小微湿地恢复技术方案》，小微湿地修复提供技术指导；组织编制江苏省湿地修复技术规范，明确湿地修复的基本概念和技术手段等，规范指导全省湿地修复工作。

下一步，我们将继续深入贯彻落实长江大保护要求，一是科学开展造林绿化。加强组织指导，强化造林管理，按照“稳总量、提质量、出精品、创特色”思路，继续深挖沿江地区未利用地、边角地、废弃地等零散地造林潜力；遵循“科学、生态、节俭”的原则，推广应用乡土树种和以乔木为主、生态效果好、养护成本低的绿化配置模式；坚持自然修复和人工促进相结合，修复退化林、改造低效林；按照“三分造、七分管”原则，指导各地完善管护机制、落实管护责任，提升绿化管护水平，进一步加强长江岸线生态保护修复。二是加强湿地保护修复。加强沿江现有各种保护形式内湿地保护质量，继续通过建立湿地保护小区等有效方式，对长江重要湿地、沿江重要河口、洲滩、候鸟栖息地等重要自然湿地予以针对性保护，提升自湿地保护率；进一步完善并发布全省湿地修复技术规范，为沿江湿地修复科学化、规范化提供技术支撑。

江苏省林业局

2021年5月19日