安心，是相信一切皆有回报。在江苏省森林防火指挥部办公室主任仲志勤看来，工作做到位的回报，就是“心里踏实，吃得香，睡得安稳”。今天，他和江苏省很多市县的同事们，正在越来越多地收获这样的回报。从防火工作“一张白纸”到防火体系现代化、防火队伍职业化，仲志勤全程参与，并几乎主导着江苏省森林防火的昨天、今天和明天。这背后，有他问计于基层、立足江苏省情的真抓实干，也有设计于顶层、讲究方法策略的深谋远虑。 打开防火局面——普及知识 营造氛围1986年从南京林业大学毕业后，仲志勤就被分配到江苏省农林厅林业局工作。那个时候，江苏的森林防火还是“一张白纸”，没有专门机构管理，也没有专人负责，下面把火情报上来之后，林业局只能统计造册，然后就没了下文。1987年大兴安岭“5·6”火灾发生后，仲志勤与同事们一起向领导提出建议，要成立护林防火指挥部办公室，设定机构。他还跟同事远赴当时的东北林学院学习森林防火知识，到大兴安岭火灾现场考察，到几个兄弟省走访，回去后编资料、做材料，给市里、县里的干部们普及森林防火知识。慢慢地，领导干部们对森林防火的认识上去了，森林防火工作的局面也打开了。仲志勤认为：“森林防火工作一定要上升为政府工作、全社会工作。江苏的森林防火之所以得到很好推进，离不开省委、省政府及省林业局领导的推动，离不开财政、气象、教育、新闻宣传、交通、通信、无线电、民政、武警及驻苏部队等单位和主管部门的全力支持。”多年来，仲志勤坚持把宣传教育作为森林防火第一道程序抓。他组织制定了《江苏省森林防火宣传工作方案》，把森林防火宣传工作制度化、规范化。森林防火知识枯燥乏味，只有不断创新宣传形式，才能让防火宣传事半功倍。2013年，经过集思广益，江苏省森林防火办制作了《西游记后传——花果山森林防火记》电视宣传片。片子讲述了唐僧师徒西天取经后班师回府的路上，猪八戒在林中随意吸烟引发森林大火的始末。故事巧妙地穿插了森林火灾扑救、安全避火常识、森林火险预警等级以及严厉处罚森林火灾肇事者等内容。这部宣传片在“第十届全国法制漫画动画微电影作品”征集活动中，被司法部等单位评为“优秀奖”。江苏省森林防火办刻录发放光盘2000份，全省各地还翻录了不少，主要供各中小学校、以森林资源为主的景区播放，每年有100多万人次观看。 创新工作思路——因地制宜 分类施策森林防火工作看似常规，但要真正做好，还得因地制宜、分类施策。为了适应森林防火新要求，仲志勤不断创新工作思路，研究江苏省森林防火工作的新形势、新特点，提出一套适合江苏省情的森林防火之路。过去，江苏省80%的森林火灾集中发生在春节、元宵节和清明节期间，但近年来，不定时发生的烧秸秆、烧地头、焚香烧纸，以及迅猛发展的森林旅游、绿色休闲游，使得夏秋季节也偶发森林火灾。为此，仲志勤积极引导各地从季节性防火向全年度防火转变。过去，森林防火工作主要是抓“四网两化”，即预测预报网、通讯联络网、观测瞭望网、林火阻隔网，扑火队伍专业化、扑火工具机械化。随着一些高新科技手段和新型装备的不断引入，森林火灾的预防监测和扑救处置水平大大提高。为此，仲志勤带领江苏省防火办编制了包含基础保障、火源管理、预警监测、火灾扑救、林火阻隔和通信指挥六大体系的现代化森林防火体系规划。实践证明，这一体系已经取得很大成效，全省森林火灾预防监测和扑救处置水平得到极大提高。在广泛调研，充分论证的基础上，仲志勤提出对各地防火工作进行分类指导。比如，在经济条件较好的苏南，重点推进集调度指挥、火情监控、物资储备、队伍营房和森林公安等于一体的复合型森林防火指挥中心建设；在经济相对欠发达的苏中苏北，加强森林防火保障能力建设。在他的蓝图里，“苏南的今天就是苏北的明天”。        林业科班出身的仲志勤善钻研。地处亚热带和温带的过渡带，江苏该怎么选防火树种、防火林带怎么配置？这些，仲志勤都做过专门的研究。他主持的“森林生物防火技术”项目获得了江苏省农业科学技术一等奖。他还根据江苏山水相依、水源丰富的特点，组织开展了“丘陵山区以水灭火”“森林防火阻隔”“森林火灾扑救指挥管理”等课题研究，并促使江苏省林业局与省气象局签订了《森林防火与气象服务合作协议》。 建立专业森林消防队——兵来将挡 火来水灭仲志勤最有成就感的工作之一，就是建立了一支能征能战、战无不胜的队伍。他充分认识到森林消防专业队伍在扑救森林火灾、保护森林资源方面主力军和突击队的作用。近年来，他主导江苏省森林防火队伍从业余、半专业向专业化、职业化转变。虽然这是一项开创性的工作，会遇到很多困难和阻力，但仲志勤是一个认准了的事一定会坚持到底的人。“过去，江苏省在火灾扑救中死过人的，因为不专业，所以有伤亡；因为不熟悉，所以有伤亡。”仲志勤说，有一支训练有素的森林消防专业队是做好森林防火工作，特别是重点防火区域的杀手锏，关键时候能够拉得出、打得响、用得上，既能尽快处置火情，又能有效保护人民生命财产和生态安全。“只要专业队上去了，我们就放心了，他们熟悉林区情况，知道怎么扑救，熟悉各种地貌，能熟练操作专业的扑火器具。”在仲志勤的推动下，江苏省已在重点林区组建了46支森林消防专业队，共1094人。全省还组建半专业森林消防队148支，共4652人；社会森林消防队伍492支1.6万人。此外，江苏省森林防火办与武警江苏省总队联合成立了8支900人的森林灭火突击队，在全省民兵、预备役中成立了52支2800人的森林灭火救援分队。        为加强专业森林消防队伍的建设和管理，江苏省森林防火指挥部印发了《江苏省专业森林消防队建设实施意见》和《江苏省专业森林消防队教育训练考核大纲（试行）》。《意见》明确了有森林防火任务的地方各级人民政府，应根据林地面积、森林火险等级分别组建一至三级的专业森林消防队。《训练考核大纲》明确了专业森林消防队伍训练的要求、内容、时间和考核方法等。据介绍，森林消防专业队全年专职从事森林防火相关工作。防火季节，他们严阵以待，随时可以冲锋陷阵；非防火期，他们主要进行护林防火宣传、进行可燃物清理和体能训练、技能学习。队伍施行军事化管理。队员主要从社会招聘而来。严苛的招聘条件中，应聘者首先要通过体能考核。仲志勤告诉记者，目前，江苏省的森林消防职业队“框架已经起来了，46支职业消防队伍中，有一半能达到预期标准。各地市对职业化队伍建设也很支持，他们愿意拿钱买心安。”目前，他们正在跟财政部门沟通，希望今后能明确，以政府购买服务的形式规范队伍的经费问题。除了实干、巧干，和很多从事森林防火工作的领导干部一样，仲志勤也是一个铁面无私的人。他深刻认识到，做森林防火工作就绝不能做老好人，省里每年都要对防火工作不到位的责任人和责任单位点名通报，其中就有不少是领导干部。“只有工作做得实，才能睡觉睡得香。”干了20多年防火工作，仲志勤愈发坦然了。（信息来源：中国森林防火微信公众号“威头条”）