《实施意见》规定，“为保护集体经济组织及其成员的长期收益，承包经营期限应合理确定”。这里所指的承包经营期限，不是指“按户承包，按人分地”方式的家庭承包经营的期限，而是指通过招标、拍卖、公开协商等其他方式进行承包经营的期限。承包经营期限应合理确定，既要考虑保护集体经济组织及其成员的长期收益，又要考虑吸引更多的经营者参与竞争，获得尽可能大的林地收益。