水网密布、湿地广袤，地处秦岭—淮河南北气候过渡带的淮安，自古便是鸟类栖息繁衍的天然乐园，甲骨文中“淮”字由“水”与“鸟”组成，更印证着这座城市与“飞羽精灵”的千年羁绊。近年来，淮安立足洪泽湖、白马湖等核心湿地资源，创新构建“制度引领、湿地筑基、科技赋能、司法护航、全民参与”五位一体全链条鸟类保护体系，以多元举措守护候鸟迁徙通道，厚植生态保护底色，鸟类保护工作成效显著，越来越多的珍稀鸟类选择在此停歇、栖息、繁衍，为江淮大地增添了灵动生机。
如今的淮安，鸟类“家底”持续充盈。该市精心编著《淮安野鸟保护和观测》科普读物，系统梳理本地鸟类资源，于2026年初正式发布《淮安市野生鸟类名录2.0》（2025版），明确记录野生鸟类19目63科305种，较上一版本新增21种，其中不乏黑脸琵鹭、雕鸮等珍稀保护物种。截至2026年4月底，全市累计监测野生鸟类已增至311种，今年以来接连观测到卷羽鹈鹕、叽喳柳莺、大滨鹬、棕腹啄木鸟等新分布纪录物种，更新增白眉歌鸫江苏分布新纪录，生动彰显了淮安生态环境的持续向好。目前，淮安现有国家重点保护鸟类67种，其中国家一级保护动物12种，国家二级保护动物55种，列入世界自然保护联盟（IUCN）红色名录的受威胁物种达36种，已成为众多珍稀候鸟迁徙途中的重要“服务区”和越冬地。
制度协同，筑牢鸟类保护“压舱石”。为破解跨区域、跨部门保护难题，淮安建立起21个部门跨域协同保护机制，统筹林业、公安、检察、生态环境等多部门力量，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。先后出台生物多样性保护规划、陆生野生动物保护规划，划定鸟类等陆生野生动物栖息地生态红线，明确保护范围与管控标准；创新建立举报奖励机制，畅通群众监督渠道，鼓励社会力量参与鸟类保护；常态化开展涉鸟违法专项整治行动，聚焦非法猎捕、贩卖、食用鸟类等违法行为，保持高压打击态势。截至目前，已累计查处涉鸟等野生动物案件43起，其中刑事案件29起、行政案件14起，成功救护野生动物1231只、收缴非法捕获鸟类1420只，以刚性制度为鸟类保护筑牢根基。
湿地筑基，打造宜居栖息“安乐窝”。鸟类的繁衍栖息，离不开优质湿地生态环境的支撑。淮安聚焦湿地生态修复，持续实施退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖“四湖工程”，累计投资超30亿元，修复湖泊湿地1.13万亩，退养湖面14.15万亩，让白马湖等重点湿地净水面扩大一倍，水质从劣Ⅴ类稳定提升至Ⅲ类标准。通过湖岸生态修复、湖滨带恢复、生态涵养林建设等举措，为不同习性的鸟类提供了觅食、栖息、繁殖的优质环境，成功实现极危物种青头潜鸭从“候鸟”到“留鸟”的转变——作为国家一级保护动物，青头潜鸭全球种群数量仅2555只，如今已在淮安湿地安心筑巢繁衍；素有“鸟中大熊猫”之称的东方白鹳，在淮安的巢穴数量已达60余个，成为湿地生态向好的生动见证。
科技赋能，激活精准管护“智慧芯”。为破解传统人工巡查范围有限、效率不高的难题，淮安借力科技手段，联合中国铁塔打造“铁塔+无人机+AI识别”立体监测系统，将分布在湿地周边的铁塔升级为“生态守望塔”，在洪泽湖、白马湖等核心区域部署专属监测站点，配套无人机机场，实现核心区域24小时监测全覆盖。该系统集成高清红外云台、AI识别算法等先进技术，可精准识别200余种鸟类，实时跟踪鸟类种群动态，将异常情况预警响应时间压缩至15分钟，目前管护覆盖率已达80%，推动鸟类管护从“被动应对”向“主动预警、快速响应”转变，让管护工作更精准、更高效。
司法护航，守好生态保护“法治线”。淮安坚持以法治力量守护鸟类家园，创新推出多项司法保护举措，发布全省首个《东方白鹳司法保护令》，明确非法猎捕、破坏栖息地等行为的司法红线，同步挂牌东方白鹳司法保护实践基地和工作站，联动周边地区开展协同保护。创新“人大+检察”监督模式，强化对鸟类保护工作的全过程监督，对非法猎捕、伤害鸟类的案件从严审理、依法严惩。此前，赵某等4人因猎杀两只成年东方白鹳被依法判处有期徒刑，并承担生态环境修复费用20万元，该案的依法审理形成强大震慑，也让法治护鸟的理念深入人心。目前，淮安已构建起“打击—修复—救助”闭环司法保护机制，让每一只鸟类都能得到法律的坚实守护。
全民参与，凝聚共治共享“向心力”。鸟类保护，离不开全社会的共同参与。淮安以“爱鸟周”等节点为契机，围绕“守护飞羽精灵，共绘生态画卷”等宣传主题，开展科普宣传“五进”活动，走进校园、社区、企业、乡村、景区，通过案例讲解、趣味互动、摄影展览等形式，普及鸟类保护知识和相关法律法规。组建由专业志愿者、市民、科研工作者组成的巡护队伍，志愿者们常年足迹遍布全市重点生态区域，累计开展巡查数百批次，为鸟类观测、数据收集、隐患排查提供有力支撑，推动公众从鸟类保护的“旁观者”转变为“参与者”“守护者”。同时，开展人工鸟巢悬挂、公益观鸟、鸟类摄影大赛等活动，让爱鸟护鸟成为城市文明新风尚。
生态兴则文明兴，鸟类安则生态安。下一步，淮安将持续深化“五位一体”鸟类保护体系建设，进一步完善跨部门协同治理机制，落实举报奖励制度，升级立体监测系统，持续强化栖息地修复和跨区域协同保护，不断完善司法保障与科普宣传举措，全力守护候鸟迁徙通道，持续厚植生态优势，让更多“飞羽精灵”在淮安湿地安心栖息、自由翱翔，为全省乃至全国生物多样性保护贡献淮安力量。
撰稿：韩 骏
审核：唐永军