为推进落实南京市森林步道建设，制定完善森林步道建设行动计划，进一步串联南京区域优质生态资源，加强自然保护地联系，市绿化园林局编制印发了《南京市森林步道建设指南（试行）》（以下简称《建设指南》）。该建设指南从总则、建设要点、建设程序等方面提出了相关要求。

一、《建设指南》出台背景

为贯彻落实南京市森林步道建设行动计划，高质量推进森林步道建设，串联重要自然和文化节点，发挥森林体系游憩、康养、研学等多种功能，满足人民群众日益增长的对优美生态环境、优质生态服务的需求，特编制《南京市森林步道建设指南（试行）》（以下简称《建设指南》）。

二、《建设指南》主要内容

《建设指南》共4个部分。

第一部分，总则

确定了森林步道的基本概念、编制背景、编制依据、编制目的、适用范围、相关术语定义和现状概述。

南京森林步道，是指穿越南京地区内生态系统完整性较好、有一定知名度的重要低山丘陵和森林等区域，串联相对完整的具有地方代表性的自然和文化点，以地域森林资源为主要依托，以徒步旅行为主，为人民群众提供森林体验、健身康养、自然教育和休闲游憩等需求的带状休闲空间。

第二部分，建设要点

围绕选线原则、步道分级、步道分类、森林廊道系统、慢行步道系统、节点服务系统、标牌标识系统和配套设施系统等八个章节，分别进行建设指引。

森林步道的选线应遵循以人为本、生态优先、因地制宜等原则，强调低影响建设，以确保可持续发展。

森林步道按徒步难度、受众人群划分为一级步道（适合休闲赏景）、二级步道（适合健身体验）、三级步道（适合徒步探险）3个等级。

森林步道按照功能分为康养步道、游憩步道、自然教育步道和特色文化步道。

森林廊道系统主要由与步道相连的、具有一定宽度的地带性植物群落构成。综合考虑南京地区的自然资源及地形地貌现状，将森林廊道建设范围内的植物景观配置分为适度配置路段、低配置路段和零干扰路段三个类别。

慢行步道系统从步道长度、走向形态、步道路面铺装材料等方面进行具体的建设指引。

节点服务系统包括游憩、露营、庇护、补给、咨询、医疗、教育等服务设施，对各类设施配置提出符合森林步道建设的引导要求。

标牌标识系统是以文字、图形、符号等形式向游客提供游览和公共设施信息，引导游客在步道区域内活动的导向系统。该章节确定了步道标识标牌分类及建设内容。

配套设施系统主要包括基础设施、服务设施、安全设施、管理设施等，对各类设施配置提出符合森林步道建设的引导要求。

第三部分，建设程序

明确了森林步道项目申报、项目建设、项目调整、项目验收和项目验收核查的流程；制定了森林步道验收评分细则。

第四部分，附录

借鉴森林步道建设成功经验，展示优秀案例；提供森林步道建设申报表。

三、《建设指南》的特色亮点

一是合法合规

《建设指南》的编制，全文参考借鉴了国家及省市地方主管部门颁布实施的相关规范、标准、导则等技术性规范文件，在结合南京地方特色的基础上，合法合规地指导森林步道建设。

二是针对性强

在前期对南京市主要自然保护地细致调研的基础上，《建设指南》结合地方实际，归纳总结先进经验，依据南京森林资源特点，从森林步道选线原则、分级分类、建设要点、建设程序等全方面提供建设依据。

三是操作性强

《建设指南》图文并茂，分类合理，样式范例丰富，提供了不同类型的森林步道建设示范，并对各类设施配置提出相应的建设引导要求，实操性强。

来源：南京市绿化园林局