主持人：各位好！欢迎收看收听政风热线，我来帮你问厅长全媒体直播。我是王南，今天我来帮你问厅长的上线部门是江苏省自然资源厅、江苏省林业局，上线嘉宾是江苏省自然资源厅厅长张国梁，欢迎张厅长！
江苏省自然资源厅党组书记、厅长 张国梁：主持人好！大家好！
主持人：欢迎您！另外一位嘉宾是江苏省自然资源厅副厅长、江苏省林业局局长王国臣，欢迎王局长！
江苏省自然资源厅副厅长、省林业局局长 王国臣：主持人好！！大家好！
主持人：欢迎两位！那么今天一起来到现场的，还有省自然资源厅确权登记局、所有者权益处、开发利用处、用途管制处、执法局、省林业局造林绿化管理处、省野生动植物湿地保护站的相关负责同志，欢迎各位光临！
主持人：我们来关注群众诉求，盐城市响水县秦先生向我们反映，当地一些驾培机构违法用地非法建设，虽然自然资源和规划部门下发了“责令改正违法行为通知书”，但是违法行为始终没有改正。
江苏省自然资源厅开发利用处处长 鲍志良：根据土地管理法的有关规定，用地单位依法按照合同约定的用途规范使用土地，确需改变用途的，应当经过政府的批准。
关于驾校用地，省政府有专门的管理办法，对于机动车驾驶人培训的经营活动是依法实行经营许可管理，开办人应当持有场地的土地使用证明材料在内，向工商、交通运输等部门申请开办许可。
通过刚才的短片，我们注意到地方的相关部门对此事已经进行了介入，自然资源部门进行了调查，下达了整改通知书，当然在这个事情当中，需要区分用地主体和建设主体两个主体两个行为，政府部门协作推进，目前我们注意到两个部门已经有了一个公文和现场共识，相关问题在推进当中。
江苏省自然资源厅党组书记、厅长 张国梁：刚才的视频短片反映了基层自然资源部门在服务市场主体、回应群众关切当中存在的一些问题和不足，应该说，市场主体是社会财富的创造者，是经济社会发展的活力资源，保障好各类主体的合理用地需求，是各地自然资源部门职责所在、使命所在。应该说这些年国家、省级层面上，高度重视营商环境的建设，也高度重视包括用地、用海、用林、用矿等在内的自然资源要素的保障工作。
每年我们都会推出相关的政策举措，应该说总体上得到了社会各界的充分肯定和积极的认可。但是好的政策看来还需要一个好的做法去保障要靠好的作风贯彻落实，各级自然资源部门要积极的回应市场主体的合理诉求，积极的化解存在的问题。特别是我觉得需要强化第一时间意识，对于人民群众和市场主体的诉求，我们要第一时间进行回应，第一时间予以解决，第一时间回复反馈，以实实在在的行动真正取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
最近这些年，我们也是本着土地的集约节约使用，提高土地的利用效力，出台了包括提升产业用地质效，支持存量的低效用地盘活利用再开发的系列政策，这方面的政策应该说非常多，而且有很多利民惠民的具体举措，请我们利用处的处长借这个机会做一个解读和宣传。
江苏省自然资源厅开发利用处处长 鲍志良：关于如何引导企业合规经营这个问题，我认为作为自然资源主管部门，还是要积极主动的做好建设用地的服务保障工作，我们省专门出台了用地、用海的要素保障政策，我们还有专门的护航行动，在这方面我们主要是帮助企业从项目的准入、选址、建设用地的报批、规划建设的许可以及不动产的确权登记等方面做好服务，帮助企业便捷的拿地。
当然，在这过程当中，我认为很重要的一点就是要直面企业需求，帮助企业解决在发展中碰到的问题。比如企业有转型发展的想法，也有用途改变的需求的时候，我们需要及时的跟进，来宣传政策，来帮助梳理路径，把工作做在前面。另外为了应对当前社会各界对于产业用地的广泛需求，这些年我们省里面也不断的在创新完善有关的鼓励和支持政策，完善政策的供给。比如说我们鼓励企业现有产权人，当然也可以引进市场主体，推动产业更新，比如说现有的工业用地要用途变更为战略性新兴产业、生产型服务业等等，经过地方批准可以变更。
另外，我们也鼓励用途的合理转换，就是工业用地现有的厂房、土地可以用来发展国家鼓励的，比如说文化创意、科技研发、养老幼托、医疗卫生等产业，可以享受五年期内的过渡期政策。我们也积极鼓励工业用地的提质增效，不改变工业用地的用途，通过提高容积率，开发利用地下空间，我们不增收价款，总之就是鼓励自主的盘活，创造更多的产业空间，加强建设制造强省。
主持人：好的，我们继续来关注群众诉求。为了保护、发展和合理利用野生植物资源，保护生物多样性，维护生态平衡。《中华人民共和国野生植物保护条例》规定出售国家二级保护野生植物，需获得主管部门的审批。冬虫夏草被列为国家二级保护野生植物，销售需要经过林业主管部门的审批。那么，我们南京市场上销售的冬虫夏草是否合规？
江苏省自然资源厅副厅长、省林业局局长 王国臣：您刚才引用的这个野生植物的条例中已经讲的很清楚，只要是从事虫草销售就必须获得经营许可。
2017年的时候，我们将冬虫夏草的销售许可，二级野生植物的销售许可委托给各市林业主管部门，需要从事经营虫草经营的单位，应当持有虫草来源的合法证明，到设区市的林业主管部门办理相应的许可手续。这个冬虫夏草的合法来源的证明包括两个方面，一个是采集证，同意你采集国家二级野生植物的采集证，第二是要有一个收购的许可证，有这两个证到当地申请获得销售的许可。
南京市绿化园林局副局长 徐姝：零售门店如果能够提供上一级销售主体同意出售收购二级野生植物的决定书，并且决定书中明确销售主体和该销售门店不需要再额外的办理许可，如果不具备以上的条件就需要办理。上一级门店，上一级销售主体可以提供，也应该是可以的。我们审查许可材料的时候，也可以把市场秩序进一步的规范好。
江苏省自然资源厅副厅长、省林业局局长 王国臣：2021年，虫草的管理调整到林业部门以后，应该说我们做了一些工作，但从刚才的节目来看，还存在一些问题。为了更好的搞好下一步虫草经营，保证广大消费者的利益，我们下一步准备从这几个方面进一步规范和要求。
第一是会同市场监管部门进一步加大执法力度，对无证经营要采取管理手段。
第二要从源头上抓起，对经营许可单位合法来源证明进一步加强监管，确保在我省销售的虫草来源合法，是真正的冬虫夏草。
第三是加强我们自身队伍的培训，从刚才来看，2021年转到林业部门，在我们部门内部也存在一些业务人员对相关政策还不完全了解，应该怎么办理，为什么办理，怎么办理，还不完全了解，下一步我们要加强内部的培训，使大家进一步了解相关政策。
第四同时要加强宣传引导，要引导我们的经营者必须办理，因为刚才看下来，很多经营商更多了解的是在货源的真假，包括保健职能，对于经营许可还不了解，我们要加强宣传引导，引导经营者依法经营，同时也要加强宣传，引导消费者了解一些经营许可的要求，确保消费者自己可以买到合法来源的虫草。
主持人：好的，接下来，我们来现场接听一位听众的电话。
听众: 我和前妻已经办理了离婚手续，经自行协商，前妻同意过户一套房产给另一方，但是这套房产是他们两人的名字，贷款也是以两人的名义向银行贷的。咨询张家港不动产登记中心，说可以办理“带押过户”，但是银行方面却说没有经过正常的买卖交易，不能办理。想问一下，离婚房产过户能否办理“带押过户”手续？
江苏省自然资源厅确权登记局局长 谭静：带抵押的房产在离婚中的转让转移，也是我们带押过户的一个场景之一。刚才张先生在电话中已经说到，在咨询登记机构的时候，登记中心说可以办理，说明我们登记机构是没有障碍的，之所以这个银行的工作人员认为是不可以，只有交易才可以，我们觉得这可能是他们的一个误解。这个也说明这么好的政策在宣传上还不够。
实际上带押过户不一定光是二手房的交易行为，在离婚移产中，只要发生带押房产的转移转让行为，都是适用这个政策的，当事人可以到银行，和银行共同达成一致意见，并且原来是两个人的贷款，现在要完成变更为一个人的贷款，有一个审批行为，然后到我们登记机构，就可以办理带押过户。
以这个二手房的交易为例，只要买卖双方签订交易合同，和所涉及的银行达成一致意见以后，就可以到登记机构申请带押过户，我们可以实现一窗受理，封闭管理，当天可以完成带押过户。如果要说有什么建议的，我建议，如果是卖方的话，应该积极主动的跟银行进行沟通，表达你的意愿，如果你是买方，也应该关注一个房贷和信贷政策，根据个人和房屋的情况，让银行提前对你的贷款情况做一个评估，以便后期可以正常顺利的完成带押过户。
江苏省自然资源厅党组书记、厅长 张国梁：不动产登记涉及千家万户，关系到老百姓的切身利益。人们忙忙碌碌一辈子，有时候就是为了这一本证。所以我们各级自然资源部门高度重视不动产登记工作，江苏不动产登记工作一直以来也是走在了全国的前列。
2015年的时候，我们徐州就颁发了全国的第一本不动产权证书，应该说这些年来我们持续不断的推进不动产登记便民服务的创新。除了带押过户以外，比如说我们也是在全国率先推出一窗受理、并行办理、跨省通办。今年推出了跨权属的登记，就是为了不断的回应和解决广大群众和市场主体在不动产登记过程中的需求、诉求。
下一步我们各级自然资源部门也将继续高举改革创新旗帜，坚持问题导向，强化服务意识，继续把我们不动产登记便民、利企的各项工作做的更好，也谢谢大家对这项工作的关注。
主持人：最近，淮安市淮阴区长江路街道长安居委会的居民史师傅反映：当地富康城小区周边的多条市政道路正在施工建设，这个道路在建工程没有经过主管部门的审批，涉嫌未批先建。还涉及一道处占地60多亩的阳光学校没有土地批文的手续。
淮安市自然资源和规划局局长 王剑：上述市政道路是我们淮阴区的四条道路，是今年4月份修建的，我们淮阴区自然资源和规划分局，4月份的例行巡查中发现了违法行为，对四条道路违法行为进行了分别的查处，目前不涉及基本农田，其中有两条道路已经查处到位，另外两道路在查处过程中。
这四条道路内是规划的次干道，已经发布了四条道路的拟征收公告，完成了报批工作，我们下一步将积极履行职责，统筹好发展和保护工作，注重保护好群众的相关权益，推动四条道路用地报批的进展，并协助区里相关单位尽快完成用地手续，加快区内的道路建设，方便群众出行。同时，对于市自然资源部门还要加强各类公共设施的科学谋划，合理安排用地计划，及时做好便民服务的保障工作。
关于阳光学校，据了解，这是当年淮阴区的一个招商引资项目，建设初期取得了区发改委的立项和规划用地手续，但是没有取得土地供地的手续，这个项目已是2005年动工建设，原淮安市国土资源局对没有取得手续开工建设的行为进行了查处和处罚，这个项目为了消除违法用地状态，我们自然资源和规划局多次催促项目实施单位完善项目用地手续，跟属地政府之间已经会商了用地保障方案，下一步市局将全力配合和督促属地政府履行好征地职责，加快完善用地手续的办理。
江苏省自然资源厅执法局局长 葛素琴：应该明确说，任何单位和个人实施建设项目占用土地，都要依法办理建设用地审批手续，手续没有到位之前都不能开工建设。市政项目也不能例外。
从短片中可以看出，无论是新发生的这四条道路违法用地，还是原来学校的存量违法用地，地方自然资源主管部门已经都立案查处，有些已经查处到位，这也体现了这是我们自然资源主管部门的依法履职的体现。
从监管上面，应该说这些年，我们也是采取了一些措施，比如我们开展了日常的动态巡查等举措，就是为了把违法用地遏制在初始阶段。
但是我认为，对这些违法用地，可能更重要的还是要从源头防控，比如说就这种市政道路的建设来看，是为小区配套服务的，我们地方政府在出让土地之前，就要对这个地块的周边配套需求，特别是市政的需求要统筹谋划，科学谋划。在提前做好相关的用地谋划，这样才能让群众有获得感。
主持人：我们来看一条网友的提问：根据2023年国家林草局新调整发布的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》来看，野猪已经被移出该名录。也就意味着野猪不再面临着物种生存威胁，是不是野猪不再受保护了？我们经常看到野猪闯入群众生活的新闻，是不是这类的物种生存不受到威胁了，就可以捕猎了？
江苏省野生动植物保护站站长 姚志刚：大家提到了野猪的问题，也是近几年来人民群众普遍关心的问题，随着这几年生态环境的不断改善，特别是野生动物保护力度的加大，野生动物的栖息环境得到了改善，特别是野猪这类的动物种群数量持续恢复，但是野猪这个动物的繁殖力特别强，又缺乏天敌，种群数量上升特别快，从目前掌握的状况来看，作为一个野生动物的物种，在野外种群发展的安全问题已经是解决了。
但是正是因为这个野猪的种群发展特别快，很多地方就超出了区域生态环境的承载量，根据野生动物的习性，有一个领地扩展和外出觅食的习惯，这对城乡群众的生产生活带来了威胁和危害，这个趋势也是逐渐加重，大家从新闻的报道也可以看出来。在最新国家的名录就把野猪调整出来了，也是从有利于社会发展和城乡老百姓生产生活安全的角度考虑的。但是这个调整不意味野猪可以随意的捕杀。
不能随意捕杀，在基于保护的情况下进行有组织的猎杀，但是要遵循相应的程序。首先是要进行科学的评估，这个区域野猪数量是多少，维持区域野猪种群安全的情况下确定一个可以猎捕的数量。然后同时要严格遵守这个行政区域禁猎区的管理，包括枪支管理的规定。同时我也利用这个机会回答一下我经常被问到的问题，野猪还能不能吃？我在这里也跟大家做一个宣传，根据全国人大常委会的规定，野猪还是不能吃的。
主持人：我们来继续关注大家的诉求！秋风阵阵，江苏大地是秋意渐浓。我们大家在出门赏景的同时，也有听众向我们反映说，我们会被城市周边一些绿色植物带来的过敏问题困扰，下面我们来现场连线南京的赵先生。
赵先生：每年春天、秋天，都要经历一阵不停地流鼻涕、流眼泪、打喷嚏的难过时期。医院给我的诊断，花粉是重要的过敏源之一。比如在南京，梧桐树毛絮多的时候，眼睛都睁不开，还有扬州、宿迁的杨树飞絮，地上一片白毛。我们想问一下，我们在植树、城乡绿化的时候，该如何选择树种？
江苏省林业局造林绿化管理处处长 谢友超：植物的过敏源很多是漂浮物花粉，这个是植物的正常生理现象，每当春夏之交确实给过敏体质朋友带来不适的影响。这个漂浮物花粉多，说明我们树多，也说明我们树种单一结构的问题，比如杨树，过去到目前，一直是我们省的生态树、发财树、致富树，老百姓都喜欢种。雌性杨树性成熟以后会发生大量的飞絮。关于这个花粉治理我们主要做了几件事情。首先是科学经营，我们采取一些先进技术刺激营养生长，抑制生殖生长，对重点部位采取高压冲洗，剪枝等，减少这个飞絮的发生。科研攻关，联合科研单位加强新品种的研发，目前杨树这块我们研发了一系列雄性的没有飞絮的品种，有一个品种就是没有花粉的。
我们杨絮的发生是呈逐年明显下降的态势，您刚才说的注射的方式，就是在小面积或者城区范围内采用，如果大面积，成本比较高，我们会通过调整树种结构的方式，当然这个所需要的时间会比较长，如果更换时间太短，也不符合生态要求。我一直说再好的树种也不可能十全十美，南京的梧桐树，非常的漂亮，也是南京历史的传承。我们如果大面积的更换，可能大家也不会同意，我们要综合的进行治理。对于飞絮的治理，我们林业部门和科研单位会持续的努力，也请市民朋友给予理解。
主持人: 我们继续来关注群众诉求。句容市郭庄镇百里村汪先生向《政风热线》反映，当地有一位村民不仅超面积建设房屋，还占用农地建设厂房。
句容市自然资源和规划局局长 金宇: 片中反映的问题，我们通过百里村的村民汪先生到我们中心所进行举报，我们已经知晓这个情况，我们接到举报以后立即到现场进行了调查核实，经过初步调查，反映情况基本属实，反映的地块也属于违法建设，占用耕地，并不占用基本农田。我们在巡查过程中，没及时的发现。我们发现以后及时进行处理。下一步我们按照法律法规进行立案的调查处理，涉及住宅的部分，交由农业农村部门进行处理，视频中反映的导管厂的问题，我们经过核实也没有办理相关的手续，我们迅速进行查处，同时下一步我们将举一反三，进一步强化对违法用地的巡查和发现力度，进一步完善我们早发现早制止、严查处的相关工作机制，尤其是对新增的违法用地，做到坚决零容忍的态度。
江苏省自然资源厅执法局局长 葛素琴: 对于违法用地，我们省厅自始自终是要求采取高压态势，发现一起严肃查处一起。刚才视频短片中暴露出来的违法用地，句容市自然资源部门立案查处是必须依法履职到位的要求， 这块我们这些年也采取了一些措施，力争做到早发现早制止早处置。一个是前面我也介绍了，我们还是坚持各级开展动态巡查工作，对这项工作，我们是要求地方按照部里面关于动态巡查规范的要求，定期开展动态巡查，当然这种动态巡查主要还是一种人力的巡查，可能会有不足和盲区。第二个，我们利用高科技技术开展执法检查工作，比如卫片执法检查，我们每年都会部署卫片执法，通过提取卫星遥感监测图片下发到地方，地方在检查核实过程中如果发现违法用地，要求及时处置并整改到位。同时省厅为了弥补定期下发的周期问题和人力巡查的盲区，我们为了弥补这个不足，我们自主开展了日常监测的执法工作，每天都提取卫星变化图，下发各地，建立工作机制，通过这个机制，违法用地发现的周期就大大加快，也有利于我们违法用地处置在小处置在早。除此以外，我们还建立了实时动态监管的政策，通过试点的方式开展，以此来弥补人力巡查不足的缺陷。通过实时动态监管，及早发现、精准识别，规范处置。第三个方面，我们通过典型案件的查处提高震慑力，这些年我们省厅通过挂牌督办，这两年已经挂牌了40多起典型案件。我们也通过通报典型案件，比如今年我们通报了9起涉刑的土地违法案件，通过这个向全社会释放严格执法的强烈信号。
江苏省自然资源厅党组书记、厅长 张国梁: 今天群众反映的问题中有好几起都涉及到违法违规用地的问题，有的甚至涉及到违法占用耕地，应该说耕地保护事关粮食安全，事关社会的长治久安。是国之大者，习近平总书记反复强调，念兹在兹，要落实最严格的耕地保护制度。中央向我们地方下达了责任状。应该说这些年来，我们执法局的同志介绍的，我们多措并举，综合施策，积极构建立体化、综合性的耕地保护执法监管的机制。一方面坚决遏制新增，另一方面通过专项整治，来推动存量问题的化解。下一步我们各级自然资源部门要按照中央和省委省政府的部署要求，坚决扛起来这样一重大的政治责任，知责尽责，知重负重，真正用长牙齿的硬措施，来把耕地保护的责任落细落实，来坚决的守住耕地保护的红线、底线。谢谢。
主持人：泰兴周女士向我们反映，她家门口就是泰兴市人民医院，前不久，当地张贴了一份规划批前公示，医院要建一个停车场。
江苏省自然资源厅用途管制处处长 魏成: 这个问题，我们要回归到公示的目的是什么上，公示的目的是为了保证群众的知情权和保障群众的合法权力。刚才这个女士反映的公示时间不足的问题，电话没有人接的问题，以及网站打不开的问题，说明我们的工作当中也有不到位的问题，公示方式方法还需要进一步改进。及时能得到群众对问题的反馈。节假日期间公示要及时安排工作人员，要能接听群众的呼声。
公示一般是现场进行公示，还有一个是通过政府网站和部门的网站进行公示。这样现场看不到这个情况，也可以到当地的自然资源部门的网站进行查看，一般都可以查看。
主持人：节目就要进入尾声了，最后我们请张厅长谈一谈参加本次直播活动的感受。
江苏省自然资源厅党组书记、厅长 张国梁: 政风热线作为一档全媒体的问政栏目，在江苏家喻户晓，我今天和我的同事一起走进政风热线的直播间，更是真切的感受到政风热线架起了政府部门和人民群众、市场主体之间沟通的桥梁，同时也让我们更加具体、更加直接的接触到了一些我们工作当中的具体问题。问题就象一面镜子，可以让我们看到工作中的短板、不足和差距。今天大家反映的这些问题当中，有的是反映出我们的政策供给跟群众需求之间还有不匹配、不适应的地方。有的是我们的服务能力还没有能够满足广大群众的需求。我想有问题不可怕，关键是要正视问题、解决问题。所以在这里我也向大家表个态，我们真诚的欢迎并且接受广大群众和社会各界对我们的监督。除了今天政风热线这样一个渠道，我们也欢迎大家通过12345、厅里面的厅长信箱等各种渠道，向我们反映问题、提出意见建议，我们一定会认真的受理办理，真正做到件件有落实，事事有回应。另一方面，问题也是一个导向，让我们能够进一步的明确努力的方向和目标。应该说，下一步我们全省各级自然资源部门，将结合正在开展的主题教育，坚持问题导向，强化服务意识，服务要比需求早，服务还要比需求好，全心全意来服务好人民群众、市场主体各个方面的需求。同时，坚持不懈的严守资源底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护群众合法权益，奋力争当保障江苏高质量发展的排头兵。最后，我也再次感谢广大的群众对自然资源工作一直以来的关心关注、理解支持，也祝政风热线越办越好，也感谢主持人。谢谢！
主持人：谢谢张厅长，谢谢王厅长，也谢谢今天的各位嘉宾参加到直播当中来。转达诉求，监督政务，政风热线下期见！